1、城市存量土地量多质优，过去多为宽打窄用或优地劣用，不合理使用，同时由于受计划经济的长期影响，城市发展第三产业的用地，目前也只能由已划拨的存量.

2、例如房屋、设备等固定资产不列入承包指标，除了极低的折旧费、大修理费外，基本上是无偿使用，因而普遍存在宽打窄用、闲置浪费现象。

3、同时，也就防止了企业抱着有备无患，宽打窄用的态度，向上争投资、争设备，以至于造成极大浪费的不良现象，并且也可以纠正利润、财政收入上的严重虚假性，.